保證腸衣安全與促進(jìn)貿易發(fā)展

日前,國際天然腸衣協(xié)會(huì )第41屆年會(huì )首次在北京召開(kāi),來(lái)自國內外200家會(huì )員單位1000多名代表參加了該會(huì ),大會(huì )圍繞“保證腸衣安全與促進(jìn)貿易發(fā)展”這一主題,研究提高腸衣安全質(zhì)量等有效措施。國家質(zhì)檢總局副局長(cháng)葛志榮應邀參會(huì )并發(fā)表了《同舟共濟再創(chuàng )輝煌》的講話(huà),葛志榮指出,國家質(zhì)檢總局在保障進(jìn)出口食品安全、促進(jìn)中國腸衣行業(yè)發(fā)展和國際腸衣進(jìn)出口貿易方面負有重要責任并做了大量富有成效的工作,面對日益提高的食品安全衛生要求,我們大家還有許多工作要做。
  國外貿易的技術(shù)性措施越來(lái)越嚴
  2001年11月底,歐盟禁止進(jìn)口中國動(dòng)物源性食品。2002年2月,歐盟腸衣協(xié)會(huì )要求其所有成員對從中國進(jìn)口腸衣進(jìn)行氯霉素檢測。6月10日歐盟理事會(huì )做出2002/441/EC號決議:自6月14日對從中國進(jìn)口腸衣進(jìn)行20%抽樣,檢測其中藥殘、農殘、污染物和禁用物。
  “9·11”恐怖事件發(fā)生后,為了防范恐怖勢力利用食品進(jìn)行襲擊,美國食品與藥物管理局(FDA)出臺了一項新的食品反恐規定。規定要求美國和外國從事食品生產(chǎn)、加工、包裝及倉儲、其產(chǎn)品供美國居民及動(dòng)物消費的各類(lèi)企業(yè)必須向FDA辦理登記注冊手續,否則其產(chǎn)品將遭美海關(guān)扣留。
  2006年5月29日,日本政府制定的食品農產(chǎn)品中化學(xué)品殘留限量標準“肯定列表制度”正式實(shí)施,該制度對302種食品、799種農業(yè)化學(xué)品和54782個(gè)殘留標準進(jìn)行了限定,其中腸衣由原來(lái)的11項上升到436項,給中國企業(yè)腸衣出口日本增加了檢驗成本和難度。
  國內獸醫管理現狀有待加強
  一方面動(dòng)物疫病疫情監控體系亟待完善,雖然國家已經(jīng)制定了許多針對動(dòng)物衛生的法律、行政法規和部門(mén)規章,但仍不健全,如沒(méi)有動(dòng)物保護方面的法律規定和獸醫食品衛生法規;《動(dòng)物防疫法》沒(méi)有出臺配套法規或實(shí)施辦法,法律法規的匱乏和不完善造成了國內動(dòng)物疫情不斷,動(dòng)物疫病區域控制問(wèn)題也一直未得到有效解決,國外也以我國動(dòng)物疫情不明為由多次限制進(jìn)口我國動(dòng)物產(chǎn)品的。
  另一方面農獸藥管理不到位,獸醫分級管理,行政多頭執法,造成國內動(dòng)物疫病和食品安全這一涉及生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域和最終消費者的鏈條脫節,而腸衣其原料來(lái)源于千家萬(wàn)戶(hù)、四面八方,這就使產(chǎn)品結構層次較低,腸衣中的藥殘和農殘、獸殘在短時(shí)間內難以根除。
  行業(yè)協(xié)會(huì )作用仍未顯現
  行業(yè)協(xié)會(huì )作為民間組織,理應在政府和企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)間起到溝通、協(xié)調和橋梁作用。近年來(lái),雖然我國的行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展很快,但由于我國特有管理體制,行業(yè)協(xié)會(huì )仍未從政府附屬產(chǎn)業(yè)中走出來(lái),成為公正獨立、規范運作的自律性主體。在化解貿易壁壘的能力上還未發(fā)揮先鋒和排頭兵作用,與國外行業(yè)協(xié)會(huì )相比還存在著(zhù)相當大的差距。
  在對企業(yè)技術(shù)支持、信息服務(wù)、價(jià)格協(xié)調以及爭取政府支持方面還做得不夠,企業(yè)間信息不通、各自為政現象仍然存在。更有甚者,企業(yè)間為了擴大出口不在質(zhì)量和服務(wù)方面下功夫,往往通過(guò)競相降價(jià)等非常規手段來(lái)奪取訂單,擾亂市場(chǎng)價(jià)格,破壞行業(yè)秩序,影響企業(yè)產(chǎn)品出口。
  企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)策略相對局限
  一方面企業(yè)銷(xiāo)售區域比較狹隘,主要集中在歐美市場(chǎng)。據不完全統計,我國出口腸衣近70%銷(xiāo)往歐盟市場(chǎng),20%銷(xiāo)往美國,只有10%銷(xiāo)往其他世界各地。因此在歐盟對我動(dòng)物源性食品采取禁止進(jìn)境措施,美國FDA對我動(dòng)物源性食品禁用11種藥物之際,我國腸衣出口由高峰一下子跌入低谷,難以抵擋政策因素所帶來(lái)的負面影響。
  另一方面企業(yè)品牌意識不強,盡管我國的腸衣生產(chǎn)加工由來(lái)已久,但在國際市場(chǎng)上沒(méi)有打出自己的品牌,贏(yíng)不得市場(chǎng)競爭的主動(dòng)權。再者,企業(yè)在人才、技術(shù)和設備投入上認識不足,產(chǎn)品的技術(shù)含量和科技創(chuàng )新方面有待進(jìn)一步提高。
  市場(chǎng)格局將有所變革
  目前,我國腸衣生產(chǎn)加工主要為自營(yíng)出口和來(lái)料加工兩大陣營(yíng),由于我國勞動(dòng)力市場(chǎng)廉價(jià),來(lái)料加工在國際上具有競爭優(yōu)勢。同時(shí),由于腸衣機械化程度不高,對于解決國內剩余勞動(dòng)力、增加收入無(wú)疑是個(gè)有效的出路。但現在頻頻爆發(fā)的貿易戰不但增加了原料進(jìn)口難度、延長(cháng)了檢疫通關(guān)流程時(shí)限,而且在短時(shí)間內似乎不可能得到解決,現在國際大型腸衣公司已著(zhù)手在土耳其、埃及、羅馬尼亞、波蘭和葡萄牙等地新建來(lái)料加工基地,以縮短資金周轉周期,此舉將進(jìn)一步增加國內就業(yè)的困難。
  葛志榮指出,近年來(lái)盡管我國腸衣出口是困難重重,但國家質(zhì)檢總局和世界天然腸衣協(xié)會(huì )通過(guò)信息溝通和政策服務(wù),從建立和完善食品安全控制體系入手,不斷健全有關(guān)食品安全管理法規、強化源頭管理、嚴格準入制度,指導和監督腸衣生產(chǎn)加工企業(yè)加強產(chǎn)品質(zhì)量管理體系和誠信體系建設,為保證中國腸衣產(chǎn)業(yè)及進(jìn)出口貿易的良性發(fā)展發(fā)揮著(zhù)日益重要的作用。
  2005年,我國出口天然腸衣63095噸、50816萬(wàn)美元,以年近20%的幅度增長(cháng),中國已成為世界上最大的腸衣生產(chǎn)加工基地,為此,行業(yè)協(xié)會(huì )和腸衣出口企業(yè)應發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,同舟共濟、迎難而上、再創(chuàng )輝煌。

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